Nationell effektiv tillgång till vattenkraftsel
Vattenkraft har en viktig roll i elsystemet genom sina förmågor att stabilisera kraftsystemet, som reglerkraft och som det kraftslag som producerar mest el i Sverige och Norden. Svenska kraftnät arbetar för att tydliggöra betydelsen av vattenkraftens förmågor för att upprätthålla en trygg elförsörjning.
Betydelsen av effektiv tillgång till vattenkraft ökar i takt med både elektrifieringen av samhället och ökade behov av balansering relaterat till introduktion av mer vind- och solkraft. Den stora nytta vattenkraften ger samhället ska dock balanseras mot den påverkan vattenkraften har på vattendragens ekosystem.
För att minska denna påverkan ska tillstånden för i princip all vattenkraft i Sverige omprövas. Omprövningen ska leda till största möjliga nytta för vattenmiljö och en effektiv tillgång till vattenkraftsel. Svenska kraftnäts arbete ger här underlag för att väga miljöbehovet mot andra samhällsintressen, såsom elförsörjningen.
1 950 anläggningar ska omprövas
Idag har Sverige cirka 1 950 vattenkraftverk och dammanläggningar. Många av dem är äldre än 40 år och saknar miljövillkor som beslutats med stöd av miljöbalken. 2019 beslutade riksdagen att alla vattenkraftverk ska förses med moderna miljövillkor genom omprövning av tillstånden.
Arbetet beräknas pågå i 20 år.
Syftet med den nationella planen är att omprövningarna av vattenkraftens miljövillkor ska leda till både största möjliga nytta för vattenmiljön och en nationell effektiv tillgång till vattenkraftsel. Planen har nationell helhetssyn och beskriver hur samordningen och vägledningen inför omprövningarna ska gå till. Den innehåller även information om begreppen ”vattenmiljönytta” respektive ”effektiv tillgång till vattenkraftsel”.
Information om hur prövningsprocessen går till finns på Havs- och Vattenmyndighetens webbplats
En effektiv tillgång till vattenkraftsel beskrivs i 27 § punkterna ett till tre i förordningen (1998:1388) om vattenverksamheter.
- Största möjliga reglerförmåga i elproduktionen
- Att behov av ökad effekt främst kan tillgodoses i befintliga vattenkraftverk
- Elberedskap och nationell, regional och lokal stabilitet i elsystemet
Detta har Svenska kraftnät specificerat till att omfatta: reglerförmåga, bidrag till kraftsystemstabilitet (till exempel frekvens och spänning), bidrag till effekttillräcklighet, elproduktion och elberedskapsförmågor samt påverkan på regional- och lokal stabilitet.
Nationella riktvärden
Som en del i planen anges ett riktvärde på nationell nivå (1,5 terawattimmar) för vad som kan anses utgöra betydande negativ påverkan på kraftproduktion. Det nationella riktvärdet är även fördelat per huvudavrinningsområde (HARO-värde), men anger inte en gräns för vilka miljövillkor som kan föreskrivas.
Som vägledning anges också de kraftverk som har störst nationell betydelse för balansering. Vidare redovisas de avrinningsområden där särskild hänsyn ska tas till elberedskap och dammsäkerhet. Riktvärdena för reglerförmåga och elproduktion bör användas av de länsstyrelser som är vattenmyndigheter vid förklarande av en vattenförekomst som kraftigt modifierad. Riktvärdena kan även användas som en indikation för att det finns behov av undantag i normsättningen. När en vattenförekomst förklaras som kraftigt modifierad blir målsättningen att nå god ekologisk potential istället för god ekologisk status.
Det är de länsstyrelser som utgör vattenmyndigheter som i huvudsak ska beakta vattenkraftens förmågor i sin fördjupade normöversyn.
Avslutade uppdrag och intitiativ
Regeringsuppdrag (april 2026): Stöd för energi- och beredskapsplanering med vattenkraft och Vattenkraftens funktion och nyttor
Regeringsuppdrag (mars 2026): Se över HARO-värdena samt utarbeta vägledning för hur intresset av en nationell effektiv tillgång till vattenkraftsel ska beaktas inom ramen för vattenförvaltningsarbetet
Regeringsuppdrag, rättning (oktober 2024): Uppdateringar och rättelser avseende återrapportering av regeringsuppdrag Att kartlägga de konsekvenser för elsystemet som omprövning av vattenkraft medför m.m (.pdf) Öppnas i nytt fönster
Regeringsuppdrag (september 2023): Att kartlägga de konsekvenser för elsystemet som omprövning av vattenkraften kan medföra m.m. samt återkallelse av uppdrag att utreda vattenkraftens lokala och regionala nyttor för kraftsystemet (.pdf) Öppnas i nytt fönster
Projekt tillsammans med Energimyndigheten och Vattenmyndigheten i Västerhavet (2023/2024): PM Gullspångsälven (.pdf) Öppnas i nytt fönster och Rapport modellering Gullspångsälven (.pdf) Öppnas i nytt fönster
Regeringsuppdrag (nedlagt av regeringen i februari 2023 och med ett nytt regeringsuppdrag): Uppdrag att utreda vattenkraftens lokala och regionala nyttor för kraftsystemet (2022)
Regeringsuppdrag (november 2020): Uppdrag att se över HARO-värdena i den nationella planen för moderna miljövillkor (2020) (.html) Öppnas i nytt fönster
Regeringsuppdrag (2019): Nationell plan för moderna miljövillkor för vattenkraften (länk saknas)
Information finns på Havs- och Vattenmyndighetens webbplats (.html) Öppnas i nytt fönster
Mer läsning
Energimyndigheten: Ny reglerklassindelning för vattenkraften
År 2000 beslutade EU om ramdirektiv för vatten (Vattendirektivet). I direktivet finns krav på vad EU-länderna minst ska klara av vad gäller vattenkvalitet och tillgång på vatten. Vattendirektivet infördes i svensk lagstiftning år 2004 genom miljöbalken och tillhörande förordningar.
I januari 2019 fick Sverige ny lagstiftning om att Sverige ska ha moderna miljökrav på svensk vattenkraft. Havs- och vattenmyndigheten, Energimyndigheten och Svenska kraftnät fick i uppdrag att ta fram ett förslag till plan för hur det ska göras.
Sommaren 2020 beslutade regeringen om Nationell plan för omprövning av vattenkraft (NAP).Den nationella planen ska säkerställa att de krav som följer av EU:s ramdirektiv för vatten uppfylls utan att det medför orimliga konsekvenser för vattenkraftens reglerförmåga. Hänsyn ska även tas till vattenkraftens betydelse för elberedskapen i ett nationellt perspektiv.
NAP finns för nedladdning på Havs- och Vattenmyndighetens webbplats: Regeringens beslut och prövningsgrupper - Nationell plan för omprövning av vattenkraft (.html) Öppnas i nytt fönster
Frågor och svar om NAP på Havs- och Vattenmyndighetens webbplats (.html) Öppnas i nytt fönster